昆明市人民政府

  关于进一步加强市政基础设施勘察设计管理的通知

昆政发〔2009〕32号

  各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

  为节约投资，强化勘察、设计管理，进一步加强我市市政基础设施管理，从源头上控制设计项目造价高等行为，促进市政基础设施又好、又快、又省的健康发展，结合我市市政基础设施实施特点，特提出加强勘察、设计管理的要求。现将有关事宜通知如下：

  一、城市基础设施必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则，做到设计有地勘、施工有图纸。

  二、实行建设工程勘察、设计项目质量负责制。项目负责人、项目审核人、项目审定人、注册执业人员和专业人员，对其负责编制的建设工程勘察、设计文件在工程合理使用年限内承担质量责任。

  三、实行勘察招标投标制。凡新建、改建、扩建的市政道路工程，建设单位（含项目管理单位、代建单位）应当通过招标投标，对勘察方案进行优劣比较，确定勘察中标单位。

  四、勘察文件的编制，一般按照选址勘察、初步勘察、详细勘察三个阶段进行。工程规模较小，地质情况、工程结构简单的，可以适当合并。

  五、凡使用于施工图设计依据的工程勘察文件，应当取得当地施工图审查机构审查合格后的报告书，未经审查合格的勘察报告，不得作为施工图设计的依据。

  六、实行市政基础设施设计方案招标投标制度。依据住房和城乡建设部《关于印发〈建筑工程方案设计招标投标管理办法〉的通知》和《云南省建设工程勘察设计管理条例》，凡国有投资和国有投资控股的，必须进行设计方案招标。招标形式可采用公开招标和邀请招标，招标可面向国内外进行。

  七、依照国家颁布的城市道路分类标准，快速路、主干路的勘察、设计方案招标，应当在不少于三个或者三个以上的方案中进行招标，未按规定进行招标的勘察、设计方案，不得进行下一阶段的设计。其他形式道路的设计，可参照执行。

  八、建立评审评价体系。评审标准主要包括以下方面：

  （一）对方案设计符合有关技术规范及标准规定的要求进行分析、评价；

  （二）对方案设计水平、设计质量高低、对招标目标的响应度进行综合评审；

  （三）对方案社会效益、经济效益及环境效益的高低进行分析、评价；

  （四）对方案结构设计的安全性、合理性进行分析、评价；

  （五）对方案投资估算的合理性进行分析、评价；

  （六）对方案规划及经济技术指标的准确度进行比较、分析；

  （七）对保证设计质量、配合工程实施，提供优质服务的措施进行分析、评价；

  （八）勘察、设计方案的优劣在评标分值中比例不得低于85%，勘察、设计方案商务部分在评标分值中不得超过15%。

  （九）其他要求。

  九、建设工程初步设计审批文件应当对工程建设的规模、标准，使用性质、主要工艺与设备、总图运输、公用辅助设计、生产及生活建筑面积、安全要求、环境保护、工程投资、节能减排、抗震设防等方面提出具体明确的书面意见。

  十、对于影响城市景观和公共利益的重要标志性建（构）筑物或者重大的基础设施工程，建设单位应当在方案设计阶段将设计方案的草案向社会公告，征求公众意见。

  十一、继续抓好建设工程节能设计管理工作，依据《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》以及国家公布推广使用的技术和产品目录，推行新技术、新材料、新工艺、新设备，使施工图设计做到既经济又合理。同时，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技术、工艺、材料和设备。

  十二、在市政道路设计过程中，凡涉及河流、沟（渠）的建设项目，必须满足《昆明市城市规划管理技术规定》要求的退让距离。同时，禁止对河流、沟（渠）的河底采用硬化设计，边坡设计应当根据所处地域尽量采用生态设计。

  十三、建立具有建筑、规划、结构、经济、设备、环境、节能、消防等参与的专家库，不断提高勘察、设计行业管理水平。

  十四、加强施工图审查制度管理。依据《工程建设标准强制性条文》（城市建设部分）、《城市道路设计规范》、《城镇道路工程施工与验收规范》及省、市制定的相关标准图集，从地质勘察、设计、主体结构工程是否科学、合理、安全、经济性进行审查把关。

  十五、本通知自下发之日起施行。

    二○○九年五月五日