建质[2008]75号

各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

        现将《建筑施工特种作业人员管理规定》印发给你们，请结合本地区实际贯彻执行。

中华人民共和国住房和城乡建设部

二〇〇八年四月十八日

建筑施工特种作业人员管理规定

   第一条 为加强对建筑施工特种作业人员的管理，防止和减少生产安全事故，根据《安全生产许可证条例》、《建筑起重机械安全监督管理规定》等法规规章，制定本规定。

   第二条 建筑施工特种作业人员的考核、发证、从业和监督管理，适用本规定。

  本规定所称建筑施工特种作业人员是指在房屋建筑和市政工程施工活动中，从事可能对本人、他人及周围设备设施的安全造成重大危害作业的人员。

  第三条 建筑施工特种作业包括：

  （一）建筑电工； 

  （二）建筑架子工；

  （三）建筑起重信号司索工；

  （四）建筑起重机械司机；

  （五）建筑起重机械安装拆卸工；

  （六）高处作业吊篮安装拆卸工；

  （七）经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业。

   第四条 建筑施工特种作业人员必须经建设主管部门考核合格，取得建筑施工特种作业人员操作资格证书（以下简称“资格证书”），方可上岗从事相应作业。

   第五条 国务院建设主管部门负责全国建筑施工特种作业人员的监督管理工作。

   省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内建筑施工特种作业人员的监督管理工作。

   第六条 建筑施工特种作业人员的考核发证工作，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门或其委托的考核发证机构（以下简称“考核发证机关”）负责组织实施。

   第七条 考核发证机关应当在办公场所公布建筑施工特种作业人员申请条件、申请程序、工作时限、收费依据和标准等事项。

   考核发证机关应当在考核前在机关网站或新闻媒体上公布考核科目、考核地点、考核时间和监督电话等事项。

   第八条 申请从事建筑施工特种作业的人员，应当具备下列基本条件：

  （一）年满18周岁且符合相关工种规定的年龄要求；

  （二）经医院体检合格且无妨碍从事相应特种作业的疾病和生理缺陷；

  （三）初中及以上学历；

  （四）符合相应特种作业需要的其他条件。

   第九条 符合本规定第八条规定的人员应当向本人户籍所在地或者从业所在地考核发证机关提出申请，并提交相关证明材料。

   第十条 考核发证机关应当自收到申请人提交的申请材料之日起5个工作日内依法作出受理或者不予受理决定。

   对于受理的申请，考核发证机关应当及时向申请人核发准考证。

   第十一条 建筑施工特种作业人员的考核内容应当包括安全技术理论和实际操作。

   考核大纲由国务院建设主管部门制定。

   第十二条 考核发证机关应当自考核结束之日起10个工作日内公布考核成绩。

   第十三条 考核发证机关对于考核合格的，应当自考核结果公布之日起10个工作日内颁发资格证书；对于考核不合格的，应当通知申请人并说明理由。

   第十四条 资格证书应当采用国务院建设主管部门规定的统一样式，由考核发证机关编号后签发。资格证书在全国通用。

   资格证书样式见附件一，编号规则见附件二。

   第十五条 持有资格证书的人员，应当受聘于建筑施工企业或者建筑起重机械出租单位（以下简称用人单位），方可从事相应的特种作业。

   第十六条 用人单位对于首次取得资格证书的人员，应当在其正式上岗前安排不少于3个月的实习操作。

   第十七条 建筑施工特种作业人员应当严格按照安全技术标准、规范和规程进行作业，正确佩戴和使用安全防护用品，并按规定对作业工具和设备进行维护保养。

   建筑施工特种作业人员应当参加年度安全教育培训或者继续教育，每年不得少于24小时。

   第十八条 在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，建筑施工特种作业人员有权立即停止作业或者撤离危险区域，并向施工现场专职安全生产管理人员和项目负责人报告。

 
   第十九条 用人单位应当履行下列职责：

  （一）与持有效资格证书的特种作业人员订立劳动合同；

  （二）制定并落实本单位特种作业安全操作规程和有关安全管理制度；

  （三）书面告知特种作业人员违章操作的危害；

  （四）向特种作业人员提供齐全、合格的安全防护用品和安全的作业条件；

  （五）按规定组织特种作业人员参加年度安全教育培训或者继续教育，培训时间不少于24小时；

  （六）建立本单位特种作业人员管理档案；

  （七）查处特种作业人员违章行为并记录在档；

  （八）法律法规及有关规定明确的其他职责。

   第二十条 任何单位和个人不得非法涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式转让资格证书。

   第二十一条 建筑施工特种作业人员变动工作单位，任何单位和个人不得以任何理由非法扣押其资格证书。

   第二十二条 资格证书有效期为两年。有效期满需要延期的，建筑施工特种作业人员应当于期满前3个月内向原考核发证机关申请办理延期复核手续。延期复核合格的，资格证书有效期延期2年。

   第二十三条 建筑施工特种作业人员申请延期复核，应当提交下列材料：

  （一）身份证（原件和复印件）；

  （二）体检合格证明；

  （三）年度安全教育培训证明或者继续教育证明；

  （四）用人单位出具的特种作业人员管理档案记录；

  （五）考核发证机关规定提交的其他资料。

   第二十四条 建筑施工特种作业人员在资格证书有效期内，有下列情形之一的，延 期复核结果为不合格：

  （一）超过相关工种规定年龄要求的；

  （二）身体健康状况不再适应相应特种作业岗位的；

  （三）对生产安全事故负有责任的；

  （四）2年内违章操作记录达3次（含3次）以上的；

  （五）未按规定参加年度安全教育培训或者继续教育的；

  （六）考核发证机关规定的其他情形。

   第二十五条 考核发证机关在收到建筑施工特种作业人员提交的延期复核资料后，应当根据以下情况分别作出处理：

  （一）对于属于本规定第二十四条情形之一的，自收到延期复核资料之日起5个工作日内作出不予延期决定，并说明理由；

  （二）对于提交资料齐全且无本规定第二十四条情形的，自受理之日起10个工作日内办理准予延期复核手续，并在证书上注明延期复核合格，并加盖延期复核专用章。

   第二十六条 考核发证机关应当在资格证书有效期满前按本规定第二十五条作出决定；逾期未作出决定的，视为延期复核合格。

   第二十七条 考核发证机关应当制定建筑施工特种作业人员考核发证管理制度，建立本地区建筑施工特种作业人员档案。

   县级以上地方人民政府建设主管部门应当监督检查建筑施工特种作业人员从业活动，查处违章作业行为并记录在档。

   第二十八条 考核发证机关应当在每年年底向国务院建设主管部门报送建筑施工特种作业人员考核发证和延期复核情况的年度统计信息资料。

   第二十九条 有下列情形之一的，考核发证机关应当撤销资格证书：

   （一）持证人弄虚作假骗取资格证书或者办理延期复核手续的；

   （二）考核发证机关工作人员违法核发资格证书的；

 
   （三）考核发证机关规定应当撤销资格证书的其他情形。

   第三十条 有下列情形之一的，考核发证机关应当注销资格证书：

   （一）依法不予延期的；

   （二）持证人逾期未申请办理延期复核手续的；

   （三）持证人死亡或者不具有完全民事行为能力的；

   （四）考核发证机关规定应当注销的其他情形。

   第三十一条 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门可结合本地区实际情况制定实施细则，并报国务院建设主管部门备案。

   第三十二条 本办法自2008年6月1日起施行。

   附件一：建筑施工特种作业操作资格证书样式.doc

   附件二：建筑施工特种作业操作资格证书编号规则 .doc

 

关于建筑施工特种作业人员考核工作的实施意见

建办质[2008]41号

各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

   为规范建筑施工特种作业人员考核管理工作，根据《建筑施工特种作业人员管理规定》（建质[2008]75号），制定以下实施意见：

        一、考核目的

  为提高建筑施工特种作业人员的素质，防止和减少建筑施工生产安全事故，通过安全技术理论知识和安全操作技能考核，确保取得《建筑施工特种作业操作资格证书》人员具备独立从事相应特种作业工作能力。

   
       二、考核机关

  省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门或其委托的考核机构负责本行政区域内建筑施工特种作业人员的考核工作。

       三、考核对象

   在房屋建筑和市政工程（以下简称“建筑工程”）施工现场从事建筑电工、建筑架子工、建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工以及经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业的人员。

    《建筑施工特种作业操作范围》见附件一。

        四、考核条件

       参加考核人员应当具备下列条件：

       （一）年满18周岁且符合相应特种作业规定的年龄要求；

  
       （二）近三个月内经二级乙等以上医院体检合格且无妨碍从事相应特种作业的疾病和生理缺陷；

       （三）初中及以上学历；

       （四）符合相应特种作业规定的其他条件。

       五、考核内容

       建筑施工特种作业人员考核内容应当包括安全技术理论和安全操作技能。《建筑施工特种作业人员安全技术考核大纲》（试行）见附件二。

  考核内容分掌握、熟悉、了解三类。其中掌握即要求能运用相关特种作业知识解决实际问题，熟悉即要求能较深理解相关特种作业安全技术知识，了解即要求具有相关特种作业的基本知识。

       六、考核办法

  （一）安全技术理论考核，采用闭卷笔试方式。考核时间为2小时，实行百分制，60分为合格。其中，安全生产基本知识占25%、专业基础知识占25%、专业技术理论占50%。

  （二）安全操作技能考核，采用实际操作（或模拟操作）、口试等方式。考核实行百分制，70分为合格。《建筑施工特种作业人员安全技能考核标准》（试行）见附件三。

  （三）安全技术理论考核不合格的，不得参加安全操作技能考核。安全技术理论考试和实际操作技能考核均合格的，为考核合格。

       七、其他事项

  （一）考核发证机关应当建立健全建筑施工特种作业人员考核、发证及档案管理计算机信息系统，加强考核场地和考核人员队伍建设，注重实际操作考核质量。

  （二）首次取得《建筑施工特种作业操作资格证书》的人员实习操作不得少于三个月。实习操作期间，用人单位应当指定专人指导和监督作业。指导人员应当从取得相应特种作业资格证书并从事相关工作3年以上、无不良记录的熟练工中选择。实习操作期满，经用人单位考核合格，方可独立作业。

       附件一 建筑施工特种作业操作范围

       附件二 建筑施工特种作业人员安全技术考核大纲（试行）

       附件三 建筑施工特种作业人员安全操作技能考核标准（试行）

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

二〇〇八年七月十八日